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货车违法超载该如何根治?专家:大幅提高违法

● 违法超限超载不仅严重破坏公路和桥梁举措措施,轻易激发蹊径交通变乱,还危及公共安然,严重扰乱运输市场秩序

● 超载背后的主要缘故原由是:路政法律部门在查询造访、处置历程中短缺强制手段;反省超载不能全覆盖;违法资源太低;处罚尺度不统一,立法仍待完善

● 建议前进违法资源,比如达到必然的超载限度后,对违法司机终生禁驾,对违法运输企业直接吊销业务执照。同时,应成立综合法律局,将多部门的行政法律统一路来,采取垂直治理的模式,避免地方保护主义

10月10日18时10分许,江苏省无锡市312国道K135处、锡港路上跨桥发生桥面侧翻变乱。据懂得,桥下共有3辆小汽车(此中1辆系停放车辆,无人)被压,侧翻桥面上共有5辆车(此中3辆小汽车、2辆卡车),变乱共造成3人逝世亡、2人受伤。

变乱发生后引起社会各界高度关注。据变乱救援批示部宣布的信息,交通运输部专家组已赶赴现场指示变乱查询造访,无锡市也已成立变乱查询造访组。今朝,经初步阐发,这次上跨桥侧翻变乱系运输车辆超载所致。

交 通运输部公路局局长吴德金于8月份在解读《关于进一步做好货车不法改装和超限超载管理事情的意见》时说,“违法超限超载被称为公路第一杀手”。据测算,如 果行驶公路的车辆超限超载50%阁下,公路正常应用寿命将缩短约80%。截至2016年,载重货车蹊径交通变乱中有80%以上是因为超限超载运输引起的。

违法超限超载不仅严重破坏公路和桥梁举措措施,轻易激发蹊径交通变乱,更危及公共安然,严重扰乱运输市场秩序。

超限超载禁而一向

致桥坍塌家常便饭

《法制日报》记者梳理发明,因超限超载激发桥梁坍塌的变乱时有发生。

2004 年6月10日凌晨7时许,辽宁省盘锦市境内田庄台大年夜桥忽然发生垮塌。大年夜桥从中心断裂27米。事发前,大年夜连顺达运输公司一辆自重30吨的大年夜货挂车,载着80 吨的水泥,在严重超载环境下经由过程这座桥(其于2000年7月被确定通畅车辆限重15吨、限速20公里/时),重载冲击力使大年夜桥第九孔悬臂端预应力布局瞬间 脆性断裂,致使桥板坍塌,经由过程这座桥的一辆农用车落水,车上2人逃生。

2004 年8月14日早晨1时许,浙江省杭州市余杭区伍杭镇运河上的一座桥被一辆满载石块的黄砂车压塌,造成水路、公路整个瘫痪,大年夜卡车也坠入3米深的运河里。肇 事后的大年夜卡车随桥身坠入3米深的运河,所幸车内两名驾驶员没有受伤。据懂得,这座桥于20世纪80年代建造,本身就有“禁止超重车辆经由过程”的标志。为保险 起见,当地还在桥的两侧放置了两块水泥墩以阻挠大年夜车经由过程。而将这座桥压塌的黄砂车是趁半夜无人时悄然默默将水泥墩子移开后欲侥幸经由过程,没想到造成车桥皆毁。

2009年8月8日早上6时30分阁下,一辆超载大年夜型运煤车在路过广东省阳山县S347线青莲公路桥时,忽然将这座桥路面压塌数平方米,造成大年夜桥第二跨的一个拱肋压断,卡车卡在大年夜桥上寸步难移。

2009 年12月26日早晨2时许,江苏省无锡市北塘区丽新路复新桥因超载车辆导致坍塌。据懂得,商标为苏B66615工程车辆从吴桥某处拆迁工地运载修建垃圾, 经丽新路前往青石西路历程中,行驶至复新桥中央,导致复新桥拱型桥梁发生垮塌,变乱发生后车上两人被救出。此车运载的修建垃圾达20吨,属于超载。

2010 年6月8日20时30分许,吉林省道302超长公路194公里+100米处的锦江大年夜桥忽然垮塌,一辆自重18吨、载有修建沙料、车号为吉H1A082的拖 挂车,由北向南行驶,在经由过程省道302线194K+100米处锦江桥时,桥体发生垮塌,连同桥面坠入锦江。垮塌后,对开偏向,车号为吉F4T877的出租 车在行驶历程中坠入桥下,货车与出租车共7人,6人受伤。经懂得,此桥当时为正在改建项目,已于2009年在其下流600米处开工扶植新桥。改建时代,桥 两侧设置了8块警示标志和看护布告,标明限重通畅,客车通畅时搭客必须徒步经由过程桥后再上车的警示,而超载货车载重126吨,严重超载超限。

2011 年5月29日早晨3时30分,吉林省长春市伊通河上一座大年夜桥的桥面发生塌陷,事发时一辆正在驶过的货车坠入河中,致使车上2人不合程度受伤。发生塌陷的荣 光大年夜桥建于1989年,后在1995年扩建。误事出事的位置恰是1995年扩建后的辅桥,桥梁荷载吨位为15吨,桥面塌陷的面积约有70平方米(长约14米、 宽约5米),货车陷在桥下的淤泥中,河水并不是很深,车头严重变形,拉载的钢管散落一地。

2011 年7月19日零时40分,一辆严重超载的6轴货车(车长14米、宽2.5米、高2.2米),经由过程北京市怀柔区宝山寺白河桥,当驶过此桥的第一孔桥洞时,此 桥发生坍塌,随后4孔桥洞整个坍塌。垮塌的大年夜桥呈W形波浪状。宝山寺白河桥始建于1987年,2006年上部布局加固,经检测为二类桥梁,设计荷载为汽车 ─20级(6轴货车车货总重不跨越55吨)。根据《超限运输车辆行驶公路治理规定》(交通运输部2000年第2号令),货车车货总重跨越46吨不容许擅自 上路。而此车已经跨越160吨,属于严重超载不法上路。

2012 年8月24日5时30分阁下,哈尔滨机场高速由江南往江北偏向,即将进入阳明滩大年夜桥主桥的着末一段被4辆重载货车压塌,4辆货车冲下桥体,造成3人逝世亡5 人受伤。事发时,停在塌桥中段的有3辆大年夜挂车,每辆守旧预计载重120吨到150吨之间,别的还有一辆间隔较远的,毁坏程度较轻,约为30吨。而在设计 上,此段桥梁的载重能力为单向50吨,也便是说,单个车道一次经由过程一辆载重50吨的货车。3车停靠,呈现将近500吨重量,相称于越过桥梁承载能力近8 倍。

2013年2 月10日4时许,一辆运输大年夜型铸件的货车在运行至甘肃省道304线宁夏吴忠市红寺堡区水套西桥时,因车辆超载运输导致水套西桥桥面发生坍塌,货车车厢坠入 桥下,司机驾驶车头逃逸。当时,此车涉嫌超限运输,车辆载重估计超100吨。而此桥梁属二类桥,承重在55吨以下,货车超载运输是导致桥面坍塌的主要原 因。

2015年6 月19日3时许,粤赣高速公路河源段城南出口匝道桥发生断裂变乱,造成1人逝世亡4人受伤。据懂得,此桥设计承载为桥梁20级,其详细指标为,一辆载重55 吨的车辆在桥面通畅时,前后各容许一辆20吨的车辆通畅,3车间距须大年夜于10米。而变乱车辆运载货厢的长宽高尺寸,加上倾泻在桥面的瓷土谋略,每辆货车运 载的瓷土达60多立方米,守旧预计瓷土的密度在1.3阁下,是以每辆货车运载的瓷土重量达100吨阁下。变乱现场先后有4辆大年夜货车掉落落,因4辆大年夜货车严重 超载,导致桥梁布局严重偏压,终极造成桥梁倾覆垮塌。

2018年3月8日13时许,一辆半挂牵引车路过江苏省盐城市盐都区北龙港街道文华路迎春桥时,因超载导致桥面塌陷。

处罚力度显着不够

法律气力捉襟见肘

这些年来,桥梁垮塌事故屡屡发生,令人酸心。然而,几回再三敲响的警钟却未能阻拦一些司机驾驶严重超载的车辆冒险上途经桥通畅。这背后究竟暗藏着哪些问题呢?

对此,为公路治理系统办事多年的瀛和状师机构营业成长委员会主任、修建房地产专业委员会主任林仁聪深有感触。他常常听到路政法律职员抱怨:“在法律中时常碰到违法者不共同的情形,而法律职员又没有响应的强制手段和司法授权。”

林 仁聪奉告《法制日报》记者,公路、桥梁、市政蹊径以及穿越城市的公路养护是有分工的。按照现有的系统体例和分工,很多部门和系统都有法律步队,但没有统一的综 合的行政法律局。按照产权划分,公路桥梁的管养有交通局管养的,也有公路治理局管养的。对应法律,交通局和公路治理局各有运政和路政法律步队。高速公路则 由高速公路治理局管养,也有路政法律步队。然则运政和路政法律职员不是警察,没有警察的权力。市政蹊径和桥梁则由市政治理部门认真治理掩护,而根据蹊径交 通安然法,交通警察也负有查处蹊径交通违法行径的职责。

“多头法律,条块瓜分,每每会呈现重复法律、利益冲突和互相和谐不够等问题。”林仁聪直言。

林 仁聪总结道,超载背后的主要缘故原由有:一是路政法律部门在查询造访、处置历程中短缺强制手段。着实,行政法律在需要的时刻应该有必然的强制手段,由于许多违法货 主和司机每每会不共同法律,以致抗拒反省、回绝卸载。但今朝的《公路安然保护条例》并没有给予路政法律部门这样的权力,这也是行政法律普遍面临的难题。而 要办理这个难题,就必要警察介入,是以交通运输部和公安部出台了联合法律的文件,但治超是路政职责之内的事情,而不是交警的日常事情,交警也没有专职的治 超职员,联合法律远不能满意日常治超的必要,没有形成有效覆盖。

二是反省超载不能全覆盖。公路治理部门和交通治理部门治理、养护的公路里程都很长,面对货车普遍超载的现状,今朝的法律气力捉襟见肘,疲于敷衍。一旦出了问题,路政法律职员面临被追责的极大年夜风险,而现实的逆境又无法破解。

三是违法资源太低。因为过路费、油费和其他资源过高,货运司机普遍超载,并且选择夜间行驶,路政法律职员弗成能全天候、全覆盖法律,货运司机回避法律的概率对照大年夜。违法的人多了,也给法律带来更大年夜的难度。

四 是处罚尺度不统一,立法仍待完善。《公路安然保护条例》规定“在公路上行驶的车辆,车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量跨越公路、公路桥梁、公路地道、汽 车渡船限制标准的,由公路治理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款”。而蹊径交通安然律例定“货运灵便车跨越核定载质量的,处200元以上500元以下 罚款;跨越核定载质量30%或者违反规定载客的,处500元以上2000元以下罚款”。

郑宁则觉得,现行司法对付超载的处罚力度显着不够。在伟大年夜利润的驱策下,很多货运司机官逼民反,超载成为普遍征象。

大年夜幅前进违法资源

统一法律提升水平

那么,对付超载问题应该若何根治?

在 林仁聪看来,首先,要前进违法资源,比如达到必然的超载限度,应对违法司机终生禁驾,对违法运输企业直接吊销业务执照。对付情节分外严重的,纵然没有造成 重大年夜变乱,也应参照管理醉驾一样,让责任人入刑。违法资源大年夜了,法律资源才能降下来。其次,应该成立综合法律局,将多部门的行政法律统一路来,采取垂直管 理的模式,避免地方保护主义,同时有利于前进法律步队本质,提升法律水平。

郑宁觉得,一方面,应采取技巧手段,严格法律,精准法律,不放过一路超载行径;另一方面,应改动相关立法,加大年夜对超载的司法责任。此外,要加强对全部不法利益链条的管理,从泉源办理超载问题,加大年夜对相关主体的处罚力度,使违法资源大年夜于收益。(记者 韩丹东训练生 林银婷)

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